12月19日，国家数据局在同一天内连续召开了两场重磅会议——数字社会建设工作推进会议和数字经济高质量发展工作推进会，这代表着中国在数字社会和数字经济领域的发展进入了一个新的阶段。
数字社会建设工作推进会议强调了数字社会建设的成效，并总结了2025年及“十五五”期间的重大任务和改革方向。这表明国家正在加快推进数字社会建设，以实现数字公共服务的普惠化和智能化，进一步推动社会各领域的数字化转型。
数字经济高质量发展工作推进会则深入学习了习近平总书记关于数字经济的重要论述，规划了2025年的重点工作任务，并研究了“十五五”期间的重大问题和改革措施。这显示出国家对数字经济的高度重视，旨在通过顶层设计与地方实践相结合，深化部门协同和央地联动，推动数字经济与实体经济深度融合，形成一批数字化发展的标志性成果。
这两场会议的召开，反映了国家在数字社会和数字经济领域的战略部署，体现了推动高质量发展的决心。通过加强顶层设计、深化数据要素市场化配置改革、促进数字技术与实体经济的深度融合，中国将进一步释放数据要素的价值，推动经济社会的全面数字化转型。
国家数据局在数字社会建设工作推进会议中具体提出了以下2025年及“十五五”期间的重大任务和改革方向：
1. 系统谋划2025年工作思路和政策举措：会议强调要系统规划2025年的工作思路和政策举措，扎实推进数字社会“十五五”规划编制工作，发挥数据赋能作用，共同推动数字社会建设迈上新台阶。
2. 坚持全局观念、协作共享、成效导向和场景牵引：未来的工作将坚持全局观念、协作共享、成效导向和场景牵引的原则，注重改革创新和经验复制。
3. 推进数字社会“十五五”规划编制：会议指出要扎实推进数字社会“十五五”规划的编制工作，发挥数据赋能作用，共同推动数字社会建设工作取得新进展。
4. 提升公共服务与社会治理水平：会议强调要提升公共服务的普惠化水平和数字社会治理的精准化水平，进一步惠及全民。
5. 发挥数据赋能作用：会议提出要发挥数据赋能作用，推动数字社会建设工作迈上新台阶。
6. 加强统筹协调和部门协同：会议指出要加强统筹协调，深化部门协同和央地联动，系统谋划2025年工作思路和政策举措。
7. 推动形成数字化发展的标志性举措和成果：会议强调要加快推动形成一批数字化发展的标志性举措和成果，在新的阶段奋力谱写数字经济高质量发展新篇章。
8. 深化数据要素市场化配置改革：会议指出要深化数据要素市场化配置改革，健全数据基础制度，推动政策文件出台，加强数据基础设施和标准化建设，繁荣数据产业生态。
9. 推动数字技术创新和应用：会议提出要加快数字技术创新和应用，建设一流数据中心，提升数字经济竞争力，支撑社会经济高质量发展。
10. 加强网络安全防护和数据安全管理：会议强调要加强网络安全防护，构建可信数字环境，完善数据安全管理机制，确保数字中国顺利发展。
11. 推动国际合作与全球治理：会议指出要加强与国际组织合作，共同推进全球数字化进程，参与全球数字治理规则制定，推动全球数字经济发展。
在数字经济高质量发展工作推进会上，习近平总书记关于数字经济的重要论述具体包含哪些内容？
1. 推动网络空间创新发展、安全发展和普惠发展：习近平总书记强调要加快推动网络空间的创新发展、安全发展和普惠发展，共同迈向更加美好的“数字未来”。
2. 数字技术与实体经济深度融合：习近平总书记指出，数字技术正全面融入人类经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各个领域，深刻影响着生产方式、生活方式和社会治理方式。他强调要加速数字化转型，缩小数字鸿沟，为数字经济营造有利环境，加强数据安全合作，支持新技术应用，推动互联网与实体经济深度融合，加快传统产业数字化、智能化，拓展经济发展新空间。
3. 自主创新数字关键核心技术：习近平总书记强调要自主创新数字关键核心技术，发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势和超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能力，打好关键核心技术攻坚战，实现高水平自立自强，掌握发展数字经济的自主权。
4. 促进数字经济与实体经济深度融合：习近平总书记多次强调要大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
5. 推动产业数字化和智能化：习近平总书记提到要发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，推动产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率。
6. 加强国际合作：习近平总书记表示，中国愿与世界各国一道，共同担起为人类谋进步的历史责任，激发数字经济活力，增强数字政府效能，优化数字社会环境，构建数字合作格局，筑牢数字安全屏障，让数字文明造福各国人民，推动构建人类命运共同体。
7. 推动经济社会发展全面绿色转型：习近平总书记强调要加快经济社会发展全面绿色转型，拓宽“两山”转化路径，推动传统产业绿色低碳改造升级。
中国在推动数字技术与实体经济深度融合方面有哪些具体政策举措和标志性成果？
具体政策举措
1. 顶层设计与政策引导：
- 国务院总理李强在报告中提到，政府将进一步加大政策引导和支持力度，通过顶层设计，构建有利于AI技术研发、转化和产业化的生态系统，深入推进数字经济创新发展，制定支持数字经济高质量发展的政策，积极推进数字产业化和产业数字化。
- 中共工业和信息化部党组强调，要全面贯彻落实党的二十大精神，加强战略谋划，完善思路举措，不断推动数字经济和实体经济深度融合。
2. 基础设施建设：
- 工信部出台行动计划，推动算力基础设施高质量发展，5G基站覆盖所有地级市城区和县城城区，千兆网络建设稳步推进。
- 发布《5G规模化应用“扬帆”行动升级方案》，旨在推动5G技术的广泛应用和深度融合，促进数字经济与实体经济的协同发展。
3. 产业政策与制度建设：
- 完善促进数字产业化和产业数字化的政策体系，普及应用新一代信息技术，发展工业互联网，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
- 推动平台经济创新发展，建设和运营国家数据基础设施，建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配和利益保护制度，提升数据安全治理监管能力，并建立高效便利安全的数据跨境流动机制。
4. 技术创新与应用：
- 深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，推动形成具有国际竞争力的数字产业集群。
- 推动“数字经济+工业”、“数字经济+农业”、“数字经济+服务业”的深度融合，加快高端化发展，深化智能工厂、人机协同等应用。
5. 数据要素市场与安全：
- 建立数据产权确权登记制度，让数据更好流动起来，服务实体经济。
- 完善财政税收政策和金融支持政策，探索高效的数据要素定价机制和数据安全管理制度。
标志性成果
1. 数字经济规模增长：
- 中国数字经济规模从2012年的11万亿元增长至2022年的50.2万亿元，占GDP比重提升至41.5%。
- 全国软件业务收入从2012年的2.5万亿元增长至2022年的10.8万亿元，年均增速达15.8%。
2. 基础设施建设：
- 中国已建成全球最大的移动通信和光纤网络，拥有超过305万个5G基站，数据中心算力总规模超过每秒19700亿亿次浮点运算。
- 工业互联网平台连接近9000万台套设备，5G和千兆光网融入71个国民经济大类，应用案例超9.4万个。
3. 产业转型与创新：
- 培育421家国家级示范工厂、万余家省级数字化车间和智能工厂，建成62家代表当今全球制造业领域智能制造和数字化最高水平的“灯塔工厂”。
- 数字技术赋能实体经济，提高生产线自动化程度，降低运营成本，加快产品研发速度，增强企业创新能力。
4. 国际合作与竞争：
- 数字经济领域国际合作不断深化，网络和数据安全保障能力持续加强。
- 打造具有国际竞争力的数字产业集群，推动经济高质量发展。
国家数据局召开这两场会议的具体目的是什么，以及这些会议如何影响中国的数字经济发展战略？
国家数据局召开的这两场会议具体目的如下：
1. 数字经济高质量发展工作推进会：
- 目的：深入学习习近平总书记关于数字经济的重要论述，贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实中央经济工作会议部署。会议总结了全年工作成效，分析了发展形势，规划了2025年数字经济重点任务，并研究了“十五五”期间数字经济的重大问题、任务、改革和工程。
- 影响：这些会议强调了各地区各部门在推动数字经济高质量发展政策制定方面取得的明显成效，并提出了系统谋划2025年工作思路和政策举措，编制“十五五”数字经济重大规划，加快形成数字化发展的标志性举措和成果。这将为数字经济的未来发展提供明确的方向和强大的动力，推动数据要素市场的培育与发展，促进数字经济的蓬勃发展。
2. 数字中国建设工作推进会议：
- 目的：深化数据要素市场化配置改革，健全工作体制机制，落实数字中国建设主体责任，并营造良好的发展氛围。会议部署了《数字中国建设整体布局规划》2025年阶段性目标，强调完善数据基础制度、加强数据基础设施和标准化建设、整合各方力量形成协同推进的工作局面。
- 影响：此次会议标志着数字中国建设工作进入新阶段，各部门将协同合作，共同推进数字中国建设，为实现高质量发展奠定坚实基础。会议还强调了因地制宜、多措并举，努力实现《数字中国建设整体布局规划》2025年的阶段性目标，推动出台相关政策文件，加强数据基础设施和标准化建设，繁荣数据产业生态。
这两场会议对中国数字经济发展战略的影响主要体现在以下几个方面：
- 顶层设计与地方实践相结合：通过系统谋划和政策举措的制定，确保政策措施的有效衔接，推动数字经济与实体经济深度融合。
- 数据要素市场化配置改革：深化数据要素市场化配置改革，完善数据基础制度，推动数据资源开发利用，壮大数字经济核心产业。
- 跨部门协同与央地联动：加强统筹协调，深化部门协同和央地联动，形成工作合力，确保政策措施的有效实施。
- 统计监测与评估：完善全口径消费统计制度，开展碳排放统计核算，推进新质生产力、现代化产业体系、数字经济等重点领域的统计监测。
在数字社会建设和数字经济高质量发展方面，中国计划如何加强顶层设计和深化数据要素市场化配置改革？
具体措施包括：
1. 加强顶层设计：
- 中共中央政治局强调了数字经济的重要性，并在《“十四五”数字经济发展规划》中明确了数字经济的顶层设计，强调数据作为关键要素，数字技术与实体经济深度融合，加强数字基础设施建设，完善治理体系，推进数字产业化和产业数字化。
- 国家数据局将加快完善数据基础制度体系，研究起草多项制度和规则文件，推动数据资源开发利用水平提升，促进公共数据资源管理和运营机制改革，深化数字化赋能经济高质量发展。
2. 深化数据要素市场化配置改革：
- 中国将采取多项措施推进数据要素市场化配置改革，以健全数据基础制度，探索数据要素收益分配机制。同时，提升数据资源开发利用水平，探索公共数据、企业数据和个人数据的开发利用新路径。
- 国家数据局将深化数据要素市场化改革，统筹数字中国、数字经济和数字社会的规划与建设，加速实体经济与数字经济的融合，培育全国一体化数据市场。
- 杭州市政府发布的《关于高标准建设“中国数谷”促进数据要素流通的实施意见》也强调了推动数据要素市场化配置改革，目标是到2026年底建立15个以上高质量数据集，推动20个以上公共数据授权运营场景落地。
3. 构建可信数据空间：
- 国家数据局发布了《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》，旨在打造可信数据空间，以促进数据要素市场化配置改革，培育全国一体化数据市场，推动数据产业高质量发展。
- 可信数据空间被视为网络空间的新形态，通过构建虚拟数字映像，实现数据价值的最大化释放。其核心在于确保数据资源循环顺畅，实现数据价值最大化。
4. 推动数据基础设施建设：
- 国家数据局将加快推动全国一体化算力网建设，推动多源异构算力协同发展，促进各类新增算力向国家枢纽节点集聚，推动算力电力融合发展，提升全国一体化算力网安全防护能力。
- 探索开展数据标注基地试点，促进区域人工智能产业生态发展。
5. 促进国际合作：
- 国家数据局将加强数字经济国际合作，推动数据领域改革发展，提升国家竞争新优势。
